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Ante la premisa que la Decisión Marco del Consejo de la unión Europea de 15 de marzo (2001/220/JAI) relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal establece, en 2006 el Consejo General del Poder Judicial puso en marcha un proyecto piloto de mediación penal a través de su servicio de Planificación, y desarrolló en diferentes Juzgados el proyecto de mediación penal, siendo que Navarra fue pionera desarrollándola en el Juzgado de Instrucción nº 3 de Pamplona en colaboración con la Asociación Navarra de Mediación. La información obtenida en este tiempo, ha permitido la elaboración de un manual de buenas prácticas que ha permitido extender el modelo de mediación penal a los Juzgados de Instrucción números 1, 2 y 3; y a los Juzgados de lo Penal de Pamplona números 1, 2 y 3.
La Mediación Penal es un método mediante el cual, víctima e infractor, voluntariamente, y dentro del proceso penal, se reconocen capacidad para participar en la resolución del conflicto delictivo, gracias a la ayuda de una tercera persona imparcial: El mediador.